人(rén)民(mín)日(rì)報(bào) ♣≥：讓行(xíng)業(yè)協會(huì)走上(shàng←§)前台
調整經↕λ∑濟結構迫切需要(yào)企業(yè)轉型♥←☆✘升級。近(jìn)幾年(nián)來(lái)，各級政府為(wèi)♠π∞↑促進企業(yè)轉型升級出台了(le)不(bù)少(shǎo)政策措施，←包括：設立轉型升級專項資金(jīn)項目，評選創新示範企πα業(yè)、智慧建設重點示範工(gōng)程，下(x←£↓ià)達年(nián)度重點技(jì)術(shù)®÷×≠創新項目計(jì)劃、智能(néng)化(huà)改造項目實π∑•施計(jì)劃等等。綜合評價這(zhè)些(xiē)政策措施，雖然起到("λdào)了(le)一(yī)定的(de)引領作(zuò)用(yòπα≤ng)，但(dàn)總的(de)來(lá§₽§¥i)看(kàn)政策精準度不(bù)強、效率不(bù)高(gāo)、覆蓋面 ≈不(bù)廣。
究其原因↓♦↑₩，在于政府很(hěn)難真正了(le)解企業(yè)真實的&λ(de)發展狀況和(hé)發展需要(yào)，也(yě)很(β±∏hěn)難準确把握市(shì)場(chǎng)的(de)變化(huà)，以☆α♦π行(xíng)政方式“外(wài)行(xíng)指導內(nèi)行™(xíng)”，不(bù)但(dàn)浪費(fèi)了(le)行(xíng)政$™資源、容易滋生(shēng)腐敗，也(yě)有(yǒu)可(kě>₩∑)能(néng)破壞企業(yè)公平競争的(de)發展環境。
行(xí¶ ng)業(yè)協會(huì)、商會(hu↕γ≠ì)是(shì)同行(xíng)企業(yè)自(zì)♦∑÷己的(de)組織，能(néng)夠深刻而敏銳地∞≈(dì)察覺到(dào)所處行(xíng)業(yè)的σ₹✔↕(de)生(shēng)存狀态、存在問(wèn)題、潛•£在危險和(hé)發展前景，對(duì)行'$Ω(xíng)業(yè)內(nèi)不(bù)同企業(yè)的(de)↔ε管理(lǐ)水(shuǐ)平、技(jì)術(shù)儲備和($♥₩λhé)核心競争力水(shuǐ)平等情況非常熟悉。但(dàn)在現(x"δ↔iàn)實中，卻往往被排除在促進企業(yè)轉型升級的(d≈λ<e)制(zhì)度設計(jì)之外(wài)，難以發揮特有(y ǒu)的(de)優勢。
在引導參與企業(y$$α♥è)轉型升級的(de)過程中，應該讓行(xíng)業™Ω(yè)協會(huì)、商會(huì)走上(sh₩>∑àng)前台，政府鼓勵這(zhè)些(xi₽←™¶ē)組織發揮主導作(zuò)用(yòng)，規範他(≤✔±tā)們的(de)組織行(xíng)為(wèi)。因此建議(yì)：
↓' 将政府評價企業(yè)或影(yǐng)響企業(yè)發展方向的↕π₽(de)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)，逐步★÷&•轉移給行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì♥←)。轉變政府職能(néng)的(de)關鍵就(jiù)是(shì"$∞)将“市(shì)場(chǎng)的(de)事(shì)×♥<交給市(shì)場(chǎng)去(qù)做(zuò)”。當前可(kě) <®以考慮選擇一(yī)些(xiē)經濟發展基礎較好(hǎ'¥γo)的(de)地(dì)區(qū)進行(xíng)試點。将政府安排的(δ₹≥>de)轉型升級資金(jīn)等涉企資金(jīn)項目的(de)申報(bào∞")、評價、發放(fàng)工(gōng)作(zuò)<£₩，各級各類涉企評優獎勵工(gōng)作(zuò)，企業(yè)評價、産品評價、↑ 認證等工(gōng)作(zuò)轉移給相(xiàφ₹∏ng)關行(xíng)業(yè)的(de)♦'"行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì)執行(xíng★Ω¥)，政府做(zuò)好(hǎo)監督和(hé)規範工(gōng✘δ)作(zuò)。在制(zhì)定重點技(jì)術(shù)創新₽♥計(jì)劃、智能(néng)化(huà)改造項目計(jì)•σ劃等有(yǒu)關企業(yè)轉型升級計(jì)劃時(shí)，Ω可(kě)以采用(yòng)委托研究或購(gòu)買服務等方式，由行(xí€♣ng)業(yè)協會(huì)商會(huì)起草(cǎ$φo)計(jì)劃草(cǎo)案，經政府有(yǒu)關部門(mén)确認•≠€₽後頒布執行(xíng)。部分(fēn)具備條件(jiàn≤")的(de)地(dì)區(qū)，還(hái)可(kě)γ×↑₩以賦予行(xíng)業(yè)協會(huì)一(yī)定'Ω≥的(de)執法權，規範行(xíng)業(yè)內(nèi♣ε✔)企業(yè)違反行(xíng)規的(d∏★e)行(xíng)為(wèi)。
"♣↕φ精心設計(jì)和(hé)完善行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(©π"huì)的(de)評價機(jī)制(zhì)。首先，α£™對(duì)全國(guó)各級各類的(de)行(xíng☆≥♠)業(yè)協會(huì)商會(huì)進$¥≤行(xíng)清查。其次，根據清查結果，對(du×₹≥ì)行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì)進行(<"xíng)評價，制(zhì)定某一(yī)時(shí)間(jiān♣∞÷)段內(nèi)的(de)政府授信行(xíng)業(yè)協會(huì"÷™π)、商會(huì)目錄，并将授信标準和(hé)授δ∏←信結果向社會(huì)公示。第三，對(duì)具體(tǐ)工(g>$₩ōng)作(zuò)流程進行(xíng)設計(jì)，制(zhì)定可¶→ (kě)操作(zuò)的(de)法律法規和(h≈≤↕≠é)政策措施，保持授信行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會×♣(huì)或第三方中介組織的(de)有(yǒu)效流動，通(t" ®ōng)過按不(bù)同時(shí)間(jiān)階段 β♥授信、同時(shí)授信不(bù)同的(de)社會(huì)組織、↕✘ <鼓勵中介組織市(shì)場(chǎng)競争等方式，促進行(xíng☆Ωλ)業(yè)協會(huì)商會(huì)健康發展。經過多(duō)年(niá∑n)的(de)努力，通(tōng)過市(shì)場(chǎng±$∑®)競争和(hé)政府培育，力求依托行(xíng)業("yè)協會(huì)商會(huì)，建立起行(xíng)業(yè)內(nè&☆i)的(de)“标準普爾”性質的(de)社會(huì)↑♠≈組織，提供全社會(huì)認可(kě)的(de)專業(yè)服務，建立起具有↑±÷♣(yǒu)國(guó)際水(shuǐ)準的(de)行(xíng)©δ×業(yè)評價品牌。
建立行(φ✘λ₩xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)信用(y₹¶òng)評價、信息保密和(hé)失信懲戒機(jī)制(zhì)，♣•≤加強政府對(duì)行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(h÷¥$uì)的(de)監督與管理(lǐ)。政府以β$&行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì)提供的(de)數(s≠λ≥hù)據信息為(wèi)依據制(zhì)定行(xín÷ ¥¶g)業(yè)政策，應簽訂保密協議(yì" ε)。一(yī)旦出現(xiàn)行(xíng &≠)業(yè)協會(huì)商會(huì)失信、造假、洩密≥↑₽™等行(xíng)為(wèi)，造成政府和(hé)社會(huì≈®∑)損失，應啓動懲戒機(jī)制(zhì)。除相(xiàng)應的(deπα←)法律程序之外(wài)，可(kě)以考慮将相(xiàng)應行λ≈(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)或者企業(yè)列入政府制(≠♣zhì)定的(de)失信黑(hēi)名單，将責任人(rén)員(yuán)'≤列入失信人(rén)員(yuán)黑(hēi)名單，并向社會(huì)公布，讓≤$≤失信者為(wèi)其行(xíng)為(wèi)付出代價。